左图 山西省长治市平顺县虹梯关乡的高速公路旁边，是过去的“挂壁公路”。 新华社记者 曹 阳摄

“全国市地级行政中心和城区人口10万以上市县的县级行政中心30分钟上国度高速公路，一切县级行政中心15分钟上普通国道，便利效劳根本掩盖全国。”国度展开除新委根底设备展开司副司长周小棋在近日召开的《国度公路网规划》新闻发布会上表示，建成后的国度公路网将进一步增强对城市群和都市圈展开的支撑，更好效劳于区域展开战略与新型城镇化。

日前，国度展开除新委、交通运输部发布《国度公路网规划》，对国度公路网到2035年的树立中止整体规划。届时，全国公路总范围估量为46.1万公里，其中国度高速公路约16.2万公里（含远景瞻望线约0.8万公里），普通国道约29.9万公里；根本建成掩盖普遍、功用完备、集约高效、绿色智能、平安牢靠的现代化高质量国度公路网。

截至2021年底，我国国度高速公路已建成12.4万公里，根本掩盖地级行政中心；普通国道通车里程达25.8万公里，根本掩盖县级及以上行政区和终年开通的边境口岸。在科学规划与指导下，国度公路网树立有效处置了“走得了”的基本问题。

但是，此前出台的规划大多聚焦公路网络本身，偏重处置公路根底设备供应公平的阶段性突出矛盾，在量体裁衣提升国度公路规划与区域经济社会展开耦合性上思索较少。细致表现为主通道才干还存在缺乏、城市群都市圈区域网络不够完善、路网掩盖深度不充沛、路网韧性战争安应急保证才干还需进步、与其他运输方式统筹交融衔接不强、资源节约集约应用和绿色聪明展开程度不高等。

“为补齐上述短板弱项，央求我们首先从规划层面动手，从国度久远展开需求动身，对国度公路网的规划中止优化完善，指导国度公路高质量树立。”国度展开除新委新闻发言人孟玮说。

与2013版相比，此轮《规划》将公路总范围增加了约6万公里。“在新的规划下，国度高速公路网整体掩盖范围从城镇人口超越20万的中等及以上城市，进一步延伸到了城区人口10万以上的市县，普通国道进一步补强了地市间通道和对重要景区的衔接。”周小棋指出，《规划》还将进一步支撑国度高程度对外开放，完成国度公路全面衔接陆路边境口岸，与东北亚、中亚、南亚、东盟间构成多条便利的公路国际运输大通道。

根底设备是经济社会展开的重要支撑，国度公路树立在其中效果突出。“十三五”以来，我国公路树立投资占GDP比重约为2.4%，国度公路树立投资占公路树立投资的比例根本稳定在36%左右，在稳投资、稳增长方面作用显着。

周小棋引见，从国度公路将来树立需求看，依据匡算，国度高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里忙碌路段需求扩容改造，普通国道中有约11万公里需求树立和改造，“将来树立任务依然繁重，国度公路树立关于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑”。

关于如何发挥公路交通对实体经济展开的带动作用，交通运输部综合规划司副司长王松波表示，建成后的公路网将与沿线旅游业、制造业、物流业、电子商务等关联产业深度交融展开，引导优化区域产业规划，促进产业链供给链畅通运转。此外，公路网的树立带来了“通道经济”，经过强化国度公路文化、旅游、休闲等效劳功用，更好满足人们休闲旅游生活需求。

关于关注度较高的树立资金问题，《规划》强调要严控中央政府债务风险，合理肯定树立范围与节拍，树立健全高速公路债务风险监测机制，债务担负较重地域严厉控制新开工项目范围。与此同时，倡导多渠道、多层次、多元化的投融资方式。（经济日报记者 纪文慧）

周小棋表示，“要在落实事权支出义务、强化财政资金保证的根底上，鼓舞吸收社会资本参与国度公路树立，在高速公路范畴稳妥展开根底设备范畴不动产投资信托基金（REITs）试点，让存量资产得到充沛盘活”。

2022年07月20日15：20 | 来源：新华社

（编辑：阿S，图文源网络，侵联删）

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