江西赣州市宁都县以便当企业和大众更好更快办事为导向，设置工程树立项目“一站式集成”审批专区，进一步优化政务效劳流程，让数据多跑路，让大众少跑腿。图为工作人员在为大众办理工程手续。曾嵘峰摄

中心阅读

市场是全球最稀缺的资源。我国目前具有14亿多人口、全球最大的中等收入群体。我国已构成超大范围市场，这是构建新展开格局的共同优势和必要条件。《“十四五”市场监管现代化规划》是“十四五”国度级专项规划，为如何盘绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升擘画了蓝图。

激起市场生机

今年以来，我国新设市场主体增速坚持正增长，截至5月底，全国注销在册市场主体1.59亿户

《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》）提出“加快推进反垄断法修订”“增强市场次序综合管理，营造公平竞争市场环境”。

6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决经过了《全国人民代表大会常务委员会关于修正〈中华人民共和国反垄断法〉的决议》。这是反垄断法自2008年施行以来的初次修正，对维护市场公平竞争次序，树立统一、开放、竞争、有序的市场体系具有重要的推进作用。

“我在几家互联网平台上都有本人的小店，能够掩盖不同习气的消费者。”辽宁沈阳市个体工商户杨荣说，国度市场监视管理总局近期发布的《中国反垄断执法年度报告（2021）》显现，平台经济范畴“二选一”行为根本叫停，市场竞争次序明显好转，平台内商家特别是中小运营者取得更宽广展开空间，进一步加强了展开生机。

“公开、公平、公正是市场活动的生命线和生机源。坚持依法行政、公正监管，加快推进市场监管范畴法律法规制度完善和统一，营造稳定公平透明可预期的制度环境，是激起市场生机和维护市场主体合法权益的基本央求。”北京大学经济学院教授章政说。

网易公司首席执行官丁磊说：“宽广中小从业者、消费者亲密关注和等候反垄断为行业带来的重生机。监管部门增强监管执法，让局部企图经过参股、持股、行动战等手腕中止变相垄断、隐形垄断的企业无处可逃，维护公平竞争次序，防止局部中小企业因恶性竞争被迫出局。这将充沛激起整个市场的生机和发明力。”

公平竞争的市场环境持续优化，进一步激起了宽广市场主体的生机。国度市场监视管理总局日前发布数据显现，固然今年以来各类市场主体遇到一些新状况、新艰难，我国新设市场主体增速仍坚持正增长，截至5月底，全国注销在册市场主体1.59亿户，比2021年底增长3.6%。

中国宏观经济研讨院对外经济研讨所所长刘泉红以为，为了更好激起市场主体生机，必需坚持以企业和人民大众称心度为动身点和落脚点，持续推进营商环境改造不时深化，“放”出生机、“管”出公平、“服”出便利。正如《规划》所指出的，深化商事制度改造，提升公正监管程度，完善市场主体支持政策，有效降低制度性买卖本钱，更大激起市场主体生机和展开内生动力，为畅通经济循环、推进高质量展开提供有力支撑。

发掘消费潜力

“十三五”期间，我国消费环境持续优化，百城消费者称心度从71.8分进步到79.3分

近日，安徽合肥市公安局高新分局接某品牌国内代理商报案，称某网店在网上大量售卖冒充其公司的品牌服饰。合肥高新警方立刻成立专案组，展开调查取证工作，最终打掉一个售卖冒充知名品牌服饰的立功团伙，现场查获冒充品牌服饰、化装品等3000余件，涉案金额110余万元。

今年一季度，市场监管部门组织展开学问产权执法等专项行动，进一步增强重点范畴、重点商品、重点市场管理，积极发挥行政执法震慑力，真实维护权益人和消费者合法权益。各类专项行动共查处相关案件约9.2万件。其中，商标侵权案件约7300件，针对侵权冒充高发多发的重点实体市场展开执法行动1.2万人次。

消费环境是影响国内消费增长的重要要素。“十三五”期间，我国消费环境持续优化。重要民生商品冒充伪劣违法行为得到有力遏制，百城消费者称心度从71.8分进步到79.3分，学问产权维护社会称心度从72.38分进步到80.05分。《规划》明白提出“十四五”期间“据守平安底线，强化消费者权益维护”。

在保证消费平安方面，《规划》提出统筹展开战争安，深化贯彻“四个最严”央求，对触及人民大众身体安康和生命财富平安、公共平安的特殊行业、重点范畴，增强全掩盖重点监管，强化消费者权益维护，构建和完善产品设备平安牢靠、人民大众放心消费的平安大市场。

中国人民大学公共管理学院教授刘鹏说：“这突出了‘严’字当头。包括紧密防备、严厉落实、严厉查处等细致央求，并强调‘推进严重危害食品平安的制假售假行为直接入刑’，表现了据守平安底线必需严字当头的准绳。”

在维护学问产权方面，《规划》明白提出“十四五”期间“学问产权大维护格局根本构成”的目的。北京大学国际学问产权研讨中心主任、法学院教授易继明以为，《规划》提出持续展开打击进犯学问产权和制售冒充伪劣商操行动。同时，完善药品专利维护、跨境电商范畴学问产权维护规则，增强反不合理竞争论法，坚决查处进犯商业机密违法行为。经过聚焦反不合理竞争、商业机密、药品、跨境电商等重点难点范畴的学问产权维护，实行“重点打破”。

在提升优质供应方面，《规划》提出深化施行质量提升行动。扩展中高端产品供应。施行优质制造工程，展开中国品牌创立行动，制造业产质量量合格率进步到94%左右。

“产品和效劳供应质量与人民大众的生活消费亲密相关，直接关系到树立强大国内市场，关系到构建新展开格局。”清华大学质量与牢靠性研讨院执行副院长李彦夫以为，《规划》对“质量提升”中止全面部署，有助于处置国内中高端产品和效劳供应缺乏的现状。

进步监管才干

针对不同的违法情节情形，选用不同的监管工具，采取不同的监管方式

6月22日早上一到岗，内蒙古呼和浩特市维多利摩尔城超市工作人员赵利君就翻开“查安康”APP，上面显现的“待办工作”有5项，包括食质量量风险检查、食品进货风险追溯检查、销售环境污染风险检查等。

内蒙古自治区市场监视管理局科技和信息化处处长孙磐引见，这是自治区打造的市场主体监管重点范畴风险管控系统，完成了“靶向监管、企业自律”的创新监管格局。

《规划》提出“完善阶梯式监管工具”，针对不同的违法情节情形，选用不同的监管工具，采取不同的监管方式，比方普法宣传、合规指南、行政指导、行业条约、公开承诺、约谈、正告、检查执法等监管手腕。

“面对超大范围市场和层出不穷的新技术新业态新方式，仅靠单一的监管工具，是难以监管好市场的，必需创新和丰厚监管工具。”首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长张国山说。

北京师范大学经济与工商管理学院院长戚聿东以为，要加快推进聪明监管。当下，数字经济在全球范围内蓬勃兴起，线上市场买卖日益生动，如何完善线上市场监管，已成为我国市场监管部门面临的迫切任务。监管部门必需充沛应用数字平台的“技术配备”，才干顺应数字经济下市场监管现代化的央求。

当前，我国市场监管工作面临诸多新形势、新特性、新应战。比方，随着经济总量和各类市场主体快速增长，协作和竞争、优胜和劣汰格局深化演化；商品和效劳市场在互相浸透中加快交融，线上和线下市场在并行交错中构成复杂生态，新产业新业态新方式不时涌现，效率和公平、创新和维护的需求更趋多元。

“不时完善市场监管体系，提升市场监管效能，有利于加快树立全国统一大市场，打通限制国民经济循环的市场梗阻，推进消费、分配、流通、消费各环节有机衔接。”中国宏观经济研讨院市场与价钱研讨所研讨员臧跃茹以为，要深化认识我国“大市场”根本特征和展开趋向，精确把握“大监管”内在规律，不时提升市场监管的统一性和协同性，推进国内市场成为一个有机衔接、互相协同的整体，强化我国超大范围市场优势，为构建新展开格局做出更大奉献。